宿州市工会城市困难职工解困脱困民生工程决战决胜年实施方案

各县（区）总工会；市经开区、宿马园区、鞋城管委会和高新区工会；市直工会：

为贯彻落实省总工会《关于实施城市困难职工解困脱困决战决胜年行动计划的意见》要求，着力实施困难职工帮扶民生工程，精准做好城市困难职工解困脱困工作，市总工会研究决定，2020年在全市范围内实施“城市困难职工解困脱困决胜年”行动计划，并制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于“要做好城市困难职工解困脱困工作，及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助”的指示要求，按照中国工会十七大、安徽工会十四大工作部署，全面实施市政府困难职工帮扶民生工程，通过精准施策、精准帮扶，确保到2020年全市困难职工同步迈入小康社会。

二、工作措施

（一）精准建档，严格规范认定程序。坚持“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”，全面深入摸底排查，应建尽建，经过比对核查，对有疑异的户，再实地走访调查，全面了解家庭真实状况，实现精准建档。

（二）精准施策，分类实施帮扶措施。深入分析致困原因，找准解困脱困措施。一是针对困难职工家庭致困原因分别实施生活救助、金秋助学、大病救助,符合多种救助的职工可叠加救助，及时帮扶困难职工家庭缓解困难。二是加大就业服务力度。通过实施工会网上就业创业援助月活动、工会技能培训促就业行动、困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动，为困难职工家庭提供贴心就业服务，促进困难职工通过稳定就业实现脱困。三是运用政府相关部门帮扶政策支持，加大同人社、民政、住建等部门的联系，推动对符合相应条件的职工，享受相关政策。

（三）精准帮扶，建立联系人制度。一是结对帮扶。市、县（区）、园区工会每个工会干部包保最少2户困难职工、1个困难企业、1个基层工会，帮扶联系人要与困难职工密切联系，所有在档困难职工都有帮扶联系人。二是坚持走访。帮扶联系人每月电话回访一次，每季度实地走访一次。三是加强政策宣传。帮扶联系人要向困难职工宣传国家及省、市的惠民政策措施，激发困难职工的内生动力，做到扶智与扶志结合，帮助困难职工开拓思路、增强自身解困脱困能力。四是加强协调。帮扶联系人要协调社会各方资源，帮助困难职工根治致困病根，精准帮扶其家庭解困脱困。

（四）精准脱困，严格退档程序和标准。达到脱困条件的困难职工，应脱尽脱。脱困后，帮扶联系人继续跟踪帮扶，防止返困。不能脱困的，按照相关政策帮助职工解困。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级工会要把困难职工解困脱困决胜年工作摆上工会工作重要议事日程，成立领导小组，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，明确专人负责。

（二）强化宣传引导。各级工会要充分运用工会传统宣传阵地以及网络、微信等新媒体，加大对困难职工解困脱困工作的宣传力度，大力宣传党委政府对困难职工的关心关爱，宣传工会工作的进展和成效，把社会各方面参与困难职工解困脱困的积极性调动起来，营造良好的舆论氛围。

（三）加大资金投入。各级工会要加大投入，积极争取地方财政、社会捐助等多渠道投入帮扶资金，集中力量做好困难职工解困脱困工作。

（四）开展绩效评价。市总工会将委托第三方评估机构，围绕精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出、程序规范和资料完善等指标，对全市城市困难职工解困脱困工作成效进行评估，全面检验困难职工帮扶民生工程实施情况，有力推动困难职工解困脱困工作。

各县、区总工会从2020年5月开始，要在每月3日前向市总权益保障部报送困难职工帮扶民生工程实施进度，每季度报送一次困难职工解困脱困工作数据及分析材料（各地2020年困难职工帮扶民生工程指导目标数字见附件）。市总工会适时对各级工会责任落实、工作进度和完成情况等开展督查活动，并建立情况通报制度，确保目标任务如期完成。