永堌镇“谁执法谁普法”责任制的实施方案

为贯彻落实“国家机关谁执法谁普法的普法责任制”，根据县委、县政府要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央关于“谁执法谁普法”法治宣传教育的决策部署，按照全面推进法治经济建设的目标要求，突出保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序，建立“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步强化国家机关普法工作责任，形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、密切协作、齐抓共管的大普法工作格局，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境，为建设美丽永堌提供良好的法治保障。

　　二、工作原则

　　（一）坚持严格执法和普法宣传相结合。牢固树立严格执法、公正司法就是最好普法的理念；通过严格执法促进深度普法，通过广泛普法促进公正司法。

　　（二）坚持日常宣传和集中宣传相结合。在日常开展法治宣传教育的同时，根据自身职能，结合特殊时段和时间节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。

　　（三）坚持上下联动和属地管理相结合。强化上级机关对下级机关、主管部门对下属单位的指导，落实普法工作属地管理责任和部门主体责任，建立党政主导、党委宣传部门和司法行政部门牵头，相关部门协同，全社会共同参与的普法工作体制。

　　（四）坚持立足本职和协调配合相结合。执法部门要进一步明确和理清据以履行职能的法律法规，结合自身实际和执法对象、服务对象，有针对性地开展普法教育活动。对涉及面较宽、横跨部门和行业的法律、法规，要加强与相关部门的协调、配合，互联互动互助，形成普法合力。

　　（五）坚持普法宣传和提高社会治理法治化相结合。以推动普治并举为导向，发挥法治宣传的源头性、基础性和先导性作用。促进全民尊法学法守法用法，提升依法办事、依法维权的能力和水平。

　　三、主要任务

　　“谁执法谁普法”工作责任主体是全镇各级承担行政执法活动的部门和单位。各部门各单位要结合自身实际，负责对管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及据以履行职能的法律法规。

　　（一）通过公正司法严格执法进行普法。要实行“阳光执法”，按要求公开执法依据和执法流程，做到有法必依、执法必严、违法必究，接受社会监督。要全面深化司法公开，以案件信息公开为核心，深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开，让公众了解司法程序和相关法律法规。通过严格执法和公正司法，让群众在每一个执法司法活动中感受到公平正义，感受到宪法和法律的权威，主动接受法治宣传教育，进而提升法律素养，树立法治信仰。

　　（二）通过“法律六进”活动进行普法。执法司法人员要结合本职工作，采取“法律六进”形式。深入基层、深入群众，送法到单位、到学校、到镇村、到社区、到企业，通过具体执法司法过程和模拟执法过程，向群众宣传有关法律规定、法律程序，解答相关法律问题，把执法司法现场变成向群众宣传普及法律的第一现场。要结合“法律六进”，通过送法下镇，召开小型座谈会，开展“下访听诉”活动等形式，了解和掌握群众的法律需求，有针对性地开展法治宣传教育，增强普法的实效性。

　　（三）通过“以案释法”进行普法。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强司法、行政执法案例整理编辑工作；建立司法、行政执法典型案例发布制度，探索媒体庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲等有效形式，推动形成以案释法工作长效机制。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，主动向社会宣传法律知识，解答公众法律疑问。

　　（四）突出重要时间节点进行普法。利用各类法治宣传月、宣传周、宣传日和“12.4”国家宪法日等特殊时间节点，组织执法司法人员上街摆摊设点、搭台宣讲说戏和法治宣传板报展出、法治文艺节目演出以及出动宣传车等形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动。要通过广播电视、微博微信、报刊、LED显示屏等平台，发挥现代传媒的优势和作用，广泛宣传本部门本单位执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关法律知识。

　　（五）针对社会热点问题进行普法。要针对涉及本部门本单位的社会热点、难点问题，开展专项主题法治宣传教育活动，加强相关法律法规的宣传，教育和引导群众依法合理表达利益诉求，维护自身合法权益。通过举办听证会、座谈会、协调会等形式，积极引导群众有序参与社会事务管理，提高群众学法用法的积极性。

　　（六）利用固定法治文化阵地普法。充分利用近几年新建的法治文化广场、法治文化长廊、法治宣传教育基地等大型综合性的法治文化阵地，开展各种专业法治宣传，使群众耳濡目染接受法律知识熏陶。要利用街面电子显示屏、沿街店面、公交车等社会媒介和窗口单位、车站、商业街区等公共场所，宣传普及相关法律法规，提升公民法治理念，增强法治素养。

　　（七）强化系统行业内部普法。加强部门行业国家工作人员法治宣传教育培训，建立健全本系统国家工作人员学法用法、考法考核等制度，不断提高国家机关工作人员的执法司法能力和水平。

　　四、工作机制

　　（一）台账管理机制。镇直各部门、各村居要根据自身工作特点、工作重点和执法任务，制定本部门本单位法治宣传教育工作规划，细化量化年度工作计划，建立台账管理机制，并将工作规划、年度计划及工作进展情况，及时报镇普法办。

　　（二）督导推进机制。镇纪检、普法办要制定督导工作办法，定期通报情况，交流经验，推动工作，对镇直各部门、各村居实行“谁执法谁普法”责任制落实情况进行跟踪问效。

　　（三）公益普法机制。推动各新闻媒体单位在报纸、杂志、广播、电视等媒介开设普法专版、专栏、专题等，配合相关普法责任主体开展专项普法活动；在广播电视、报纸报刊、互联网和手机等传统和新媒体的重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告，在全社会营造良好的法治舆论氛围。

　　（四）考核评价机制。将“谁执法谁普法”责任制落实情况作为精神文明创建的重要内容，列入法治永堌建设考核的重要方面，纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。

　　五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各部门各单位要切实加强对普法工作的组织领导，进一步建立健全普法工作领导机构和办事机构，落实“谁执法谁普法”一把手责任制，把法治宣传教育工作纳入本部门本单位工作全局，与其他业务工作同部署、同检查、同考核;要加强普法人员保障和经费保障，明确工作目标，细化工作方案，创新工作举措，落实工作责任；确保“谁执法谁普法”工作落到实处，见到实效。

　　（二）强化指导，增强实效。镇纪检、普法办是实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的监督协调主体，要发挥组织、协调、指导、督查等职能，加强对国家机关开展普法工作的监督检查和统筹协调，努力为国家机关开展普法工作搭建平台。

（三）定期督查，落实责任。镇纪检、普法办要按照考核评价机制，加强对“谁执法谁普法”责任主体单位普法工作的督查和考核力度；对普法工作突出、成效明显的典型单位要及时总结经验、宣传推广；对措施不力、工作不到位、任务未完成的单位要予以通报，督促限期整改。