王寨镇人民政府关于农村公路路长制实施方案

王政〔2022〕51号                           签发人：王亚华

王寨镇人民政府关于农村公路路长制实施方案

各村（社区）、镇级各单位：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省市县决策部署，切实加大我镇农村公路管养力度，巩固农村公路建设成果，为乡村振兴和经济社会发展提供安全、便捷、高效的交通运输支撑和保障。结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

全面推行路长制，建立覆盖区、镇、村三级的路长管理组织体系，坚持“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力”的原则，形成常态化长效化路长管理机制，实现“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”的目标，确保农村公路处于良好的运行服务状态，人民群众满意度明显提升。

二、组织体系

全面建立镇、村二级路长制，各级路长为辖区内农村公路建、管、养、运和路域环境整治的总负责人，负责组织、督促辖区内农村公路建、管、养、运工作落实，协调解决突出问题。

（一）镇级路长职责。由镇人民政府镇长担任，为辖区村道、村组道路及生产道路养护、管理及路域环境整治工作总责任人。全力配合做好农村公路建设、养护等环境保障工作，对辖区村道日常养护管理、路域环境进行监督检查，负责辖区村道水毁抢修、地质、冰雪等严重自然灾害应对处置工作，并按时完成区政府下达的抢险处置任务；开展辖区路产路权保护工作，负责辖区农村公路安全保障工作，负责辖区内路政信息报送工作；督导、考评农村公路专管员和村级路长的履职考核；负责监督督促辖区企业对自建生产道路进行养护管理并严格落实道路安全生产主体责任；完善爱路护路的村规民约制度等。

（二）村级路长职责。由各村村主任担任，负责组织辖区内日常养护巡查、路域环境卫生整治，及时制止公路范围内乱修乱建、乱堆乱放、破坏公路及其附属设施的行为，保障路产路权不被侵占；负责村道信息报送；进一步完善村规民约，体现爱路护路的具体内容。

（三）镇路长办公室职责。镇路长办公室设在四好公路办，具体负责抓好农村公路及附属设施、路域环境等综合管理；负责公路日常养护、抢险保通、公路安全隐患排查、路产路权维护；负责管理、考核村道养护人员，做好信息报送。

（四）公路专管员职责。村公益性岗位的镇村道路养护员及其他兼职道路养护员为辖区道路专管员。负责区域内村道的日常养护工作，具体包括：清扫路面杂物、积雪、清理路面淤泥、填补小型缺口、清理小型塌方、定期清除路肩杂草，疏通边沟、桥涵等排水设施，承担村道日常巡查、隐患排查及灾害信息核查、上报，监督公路工程实施；及时制止并报告侵害路产路权行为，协助执法部门现场执法和涉路纠纷的调节处理等。

三、主要任务

（一）加强日常养护管理，实现“有路必养、养必优良”。1.做好农村公路日常养护工作。日常养护管理工作内容具体要求如下:

（1）路肩平整、整洁，无堆占、杂草、车辙、压痕、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，与路面接茬平顺。

（2）边坡稳定、平顺，无冲沟、松散，坡度符合规定。

（3）边沟、急流槽、截水沟等排水设施畅通无杂物、杂草，维护完好。

（4）路面整洁，无堆占、残损、抛撒物。

（5）涵洞无淤塞、杂物、杂草、水流畅通。

（6）及时处理水毁造成的塌方等。

2.做好公路绿化美化工作。按照“因地制宜、因路制宜”的原则，围绕“美丽乡村”“路田分家”“路宅分家” 等建设，做好农村公路绿化美化工作。宜林路段做到不留空白，树木需要更新采伐的，按照《公路法》等有关法律、法规办理。

（二）加强农村公路管理，实现“有路必管、管必到位”。1. 创新农村公路路政管理机制。大力推行“区统一执法、乡村协助执法”的工作方式，建立“区有路政员、镇有监管员、村有护路员”的三级联动、专群结合的路产路权保护队伍，加大农村公路日常综合执法，依法维护农村公路路产路权。

2.依法保护路产路权。各级路长要加大日常巡查力度，制止在公路上打场晒粮、乱堆乱放、以路为市、乱摆摊点、开山炸石、施工车辆抛撒、遗漏砂石料污染公路等占用公路、侵占公路产权的行为。要结合城乡环境整治和创建全国文明城市工作，组织协调有关部门开展联合执法，对在公路和公路用地范围内未经批准埋（架）设各种管线开设平交道口、挖沟引水等各类破坏、侵害公路产权的问题，以及公路沿线非法采石厂、砖瓦窑、加水洗车点、非公路标牌上路、马路市场、路域环境卫生脏乱差现象，每季度集中开展一次专项整治活动，确保农村公路环境整洁、安全畅通。

（三）加强应急管理，提升农村公路防灾抗灾能力

1. 健全农村公路防灾抗灾体系建设。我辖区地形地貌复杂，地质和气象灾害频发，每年因山洪、滑坡、泥石流等次生灾害造成的农村公路损毁严重，灾后恢复重建资金筹措困难。为减轻公路灾毁导致的养护维修费用负担，缓解区财政压力，将农村公路灾毁保险费用逐步列入区财政预算，通过保险赔付方式筹措灾毁抢修重建资金，充分利用社会资源，拓宽农村公路修复资金渠道。

2. 加强农村公路应急体系建设。各级路长和交通等有关部门要充分发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等公路防汛“四个机制”在灾数应急处置中的作用，加强应急队伍建设，加大抢险设备投入，提升灾毁抢通能力。要按照“先抢通、后修复”的原则，落实汛期和雨雪天气预防措施，及时开展责任路段应急抢修保通工作，除特大洪水和较大塌方外，一般阻车时间不超过24小时。遇到地震灾害以及暴洪、滑坡、塌方、泥石流等次生灾害，造成公路重大灾情的，由街道路长组织沿线机关、企业、群众进行抢修。

四、保障措施

（一）加强组织领导，夯实工作责任。成立镇长王亚华任组长，副镇长杜跃同志为副组长、各村负责人为成员的农村公路路长制领导小组，领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，指导协调全面推进落实路长制工作。

（二）启用管理机构，推进组织实施。杜跃任农村公路管护办公室主任，李丹祥、王星宇为专职工作人员，严格落实属地管理责任，积极配合县交通运输局做好公路管理所启用工作，做好辖区道路的管理、养护等方面工作。

（三）广泛宣传动员，营造良好氛围。充分利用电视、广播、互联网、新媒体等深入宣传农村公路路长制的重要意义和典型经验，营造全社会爱路护路的良好氛围，提高路长制管理工作的社会关注度、参与度。

（四）强化督查检查，严格考核问责。定期开展检查督查、年终进行考核评比，督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对工作落实不力的要严肃问责。   

                           王寨镇人民政府

                           2022年5月9日