四好公路措施与要求及工作进展

推进"四好农村路"建设是2015年至"十三五"全国农村公路工作的核心任务。各级交通运输主管部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。

一是加强组织领导。部农村公路工作领导小组负责统筹协调和组织指导"四好农村路"建设工作。各省、地市级交通运输主管部门应当成立相应的组织机构，制订工作方案，抓好组织落实。各县级人民政府要成立以政府负责人为组长的领导小组，制定切实可行、符合本地区实际的实施方案，做到任务清晰、责任明确、落实有力。9月底前，各省级交通运输主管部门要将工作方案和工作开展情况报部。同时，各地要高度重视新闻宣传和舆论引导，大力宣传"四好农村路"建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。

二是夯实工作责任。各级交通运输主管部门要积极争取以政府名义出台推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，争取将"四好农村路"建设工作纳入政府年度考核范围，为工作开展创造良好的政策环境。同时，要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现"四好农村路"建设各项目标，让百姓看到实效，得到实惠。

三是开展示范县创建活动。各省级交通运输主管部门要高度重视示范引领作用，通过开展"四好农村路"示范县创建活动，充分调动县级人民政府的积极性，落实主体责任，以点带面，全面推进。要制定"四好农村路"示范县标准、申报程序和激励政策。要按照"好中选好、优中选优"和"经验突出、可推广、可复制"的原则，在2016年年底前推出首批"四好农村路"示范县，之后每年推出一批示范县，全面营造比学赶超氛围。示范县由省级交通运输主管部门组织评审，建议以省级人民政府名义授予"四好农村路示范县"荣誉称号。部将及时总结推广各地经验，通报表扬先进集体和先进个人，择时召开"四好农村路"建设现场会，通报各地工作开展情况。

四是加强监督考核。各级交通运输主管部门要加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。要按照"四好农村路"建设的各项工作目标和任务，强化上级交通运输主管部门对下级交通运输主管部门的考核，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。县级交通运输主管部门要加强对乡政府、村委会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

五是加强资金保障。要加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。推动各级政府建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展。完善"以奖代补"政策，发挥好"一事一议"在农村公路发展中的作用。建立省级补助资金与绩效考核、地方配套等挂钩制度，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进"四好农村路"建设的意见》。《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现"建好、管好、护好、运营好"农村公路的总目标。交通运输部将通过采取加强组织领导、夯实工作责任、开展示范县创建活动、加强监督考核、加强资金保障等有效措施，确保到2020年实现乡镇和建制村通硬化路率达到100%，县、乡道安全隐患治理率基本达到100%，县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%，具备条件的建制村通客车比例通客车比例达到100%等"四好农村路"建设目标。

2017年12月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对"四好农村路"建设作出重要指示。他强调，近年来，"四好农村路"建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

习近平指出，交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求认真总结地方经验，进一步完善政策和工作机制，注重发挥地方、基层和农民的积极性，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。

2017年12月25日，交通运输部召开全国交通运输工作会议，传达学习习近平重要指示和李克强批示精神，研究部署贯彻落实相关工作。会议强调，习近平总书记的重要指示，既是充分肯定、极大鼓舞，更是殷切期望、巨大鞭策。要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦突出问题，完善政策机制，推动"四好农村路"迈入高质量发展的新阶段。

2019年6月23日，山西省将再新改建"四好农村路"12623公里，为脱贫攻坚提供有力的交通支撑，其中包括再投资超过160亿元，在贫困地区续建高速公路157公里，建设普通国省干线公路315公里，黄河、长城、太行三大板块旅游公路1416公里。