四好农村路工作规划

交通运输部制定了《关于推进"四好农村路"建设的意见》，在全国组织开展以建好、管好、护好、运营好农村公路为主要内容的"四好农村路"建设。制定了《全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系》，提出到2020年100%的乡镇和具备条件的建制村"通硬化路、通客车"的目标。2015年和2016年，交通运输部分别向全社会公布了交通运输更加贴近民生的10件实事和13件实事"，共有10件实事与农村公路有关。

在中央车购税资金大幅减收的情况下，我部把推进"四好农村路"建设与稳增长、惠民生结合起来，2014和2015两年安排车购税投资1576亿元，超过"十二五"前三年的总和，其中用于扶贫攻坚资金达1060亿元，占全国总规模的67.3%，用于安全隐患路段和危桥治理的资金达136亿元。同时，连续两年超额完成国务院确定的"全国新改建农村公路20万公里"目标。"十二五"期间，中央投资农村公路超过3200亿元，带动全社会总投资约1.3万亿元，比"十一五"增长约40%，新改建农村公路里程超过100万公里。截止2015年底，全国农村公路总里程达到了398万公里。新增5000多个建制村通公路，近900个乡镇和8万个建制村通了硬化路，全国乡镇和建制村通公路率分别达到99.99%和99.87%，通硬化路率分别达到98.62%和94.45%，列养率达到97.3%，优良路比例达到61%。

根据当前农村公路所面临的新形势、新任务，本次督导在内容上进行创新，旨在全面推进农村公路建管养运协调发展。有以下特点:一是突出"四好"同步。为切实落实好习近平总书记"进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好"的重要批示，在"四好农村路"建设任务和目标基础上，从量化评价"四好"的角度，进一步提炼出客观和可操作的指标，对各地建管养运协调发展水平进行评价。二是突出中央政策落实。重点围绕2016年中央一号文件、政府工作报告确定的农村公路发展任务，部党组确定的涉及农村公路的更贴近民生实事，按照任务分解、目标到位、狠抓落实的工作推进逻辑，对各项任务进行督导。如新改建农村公路20万公里、具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车、公路安全生命防护工程及危桥改造工程等"硬任务"。同时，还将中央要求的将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算、"三同时"制度、美丽乡村建设、路产路权保护等政策纳入督查范围，引导各地按规定完善政策，落实任务。三是突出省级支持政策。农村公路主体责任在县级人民政府，但事权与财力不匹配是主体责任难以落实的主要矛盾。为此，按部相关要求，督导将省级层面应当完善的政策作为主要内容，以将农村公路发展由行业行为上升为政府行为。包括健全法规体系，制定促进农村公路法制化进程。推动责任落实，完善资金、机构、人员等保障性政策。推动"四好农村路"建设，建立相关配套激励政策等。四是突出示范县的引领作用。示范县是"四好农村路"建设工作的重要载体，也是充分调动县级人民政府积极性，落实主体责任的重要抓手。为使示范县切实发挥"以点带面"作用，督导活动将创建示范县作为一项重要内容，要求完善相关激励政策，并由各地将示范县作为推荐督导单位，旨在交流"好中选好、优中选优"的典型经验，将"经验突出、可推广、可复制"的经验向全国介绍，充分发挥示范县的引领作用。